本市重金打造42个特色小镇 政府引导设立百亿基金今年重点开发房山区长沟镇、大兴区魏善庄镇、顺义区李遂镇

　　本报讯(记者 陈斯) 今天上午，记者从市发展和改革委员会了解到，本市正式设立总体规模达到100亿元的小城镇发展基金，由政府出资引导撬动资金，投向本市42个重点小城镇。

　　计划首批合作的小城镇有三个，其中房山区的长沟镇将以旅游为特色，而大兴的魏善庄、顺义区的李遂镇，将发展园区经济。

　　市发改委区县处处长肖辉利介绍，目前全市共有182个小城镇，其中31个已纳入中心城范围，43个纳入新城规划范围，其余108个相对独立发展的小城镇中，市政府确定了42个重点小城镇。

　　“例如浙江的乌镇、江苏周庄镇以旅游为特色，东莞的长安镇、浙江绍兴的杨汛桥镇等是以工业为特色。”肖辉利举例说，“十二五”期间，将根据北京小城镇的资源特点，打造5类特色小城镇，包括：旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇。

　　目前看，本市小城镇建设的投资主体主要有三类，分别是社会机构、各级政府以及近年出现的基金方式。北京市小城镇发展基金，是在市政府引导下设立的一种股权投资基金，主要特点是资金来源充足、稳定、优质资源整合能力强等。

　　背景

　　据不完全统计，目前全市布局在小城镇的重大项目涉及19个小城镇。

　　如未来科技城布局在昌平区小汤山镇和北七家镇、现代三工厂落户在顺义区杨镇。以42个重点小城镇为例，2010年意向性投资项目达440个，涉及资金总额达2500亿元。

　　然而，由于缺乏较为完善的引导机制和投融资渠道，目前社会资金供给与小城镇建设资金需求的对接仍不甚畅通。

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　　基金从哪里募集？

　　北京市小城镇发展基金的总体规模为100亿元，募集将分为两阶段，“十二五”时期，完成首期规模50亿元；力争到“十三五”时期形成总体规模100亿元。基金主要由市政府、国开金融公司以及其他央企、京企、民企、社保基金、海外资金等共同出资。

　　基金首期额度50亿元，其中，市政府将安排引导资金5亿，占10%。首期实际可撬动资金规模200亿元，其中基金50亿元、其他参股资金和银行信贷资金约150亿元，政府投资的引导放大作用十分明显。

　　基金将“花”在哪里？

　　基金投资范围以市政府确定的42个重点小城镇为主，兼顾有重大项目落地和发展潜力较大的一般乡镇；不得投向市域以外地区项目。“十二五”期间力争实现每个郊区县都有一个基金合作镇。

　　基金的主要投资方向包括：与产业园区合作实施小城镇工业园区开发建设，通过更高的招商平台，推动小城镇产业向集约化、低碳化转变；与大型企业、小城镇合作开发建设小城镇文化创意、旅游度假、会议会展等商业设施；与大型企业合作培育特色优质农业产业，提高农业附加值，促进农民就业增收。

　　同时，对于道路、公园、医院、学校等非经营性项目，由基金无偿实施一部分，其余仍按目前投资机制，由市和区县共同安排实施。

　　对于包括供热、供气、供水、污水处理等在内的准经营性基础设施项目，主要采取与大型专业企业合作的方式，打捆建设小城镇准经营性基础设施。市区(县)两级政府对项目建设投资予以适当补助，帮助基金投资部分通过项目经营取得合理预期收益。

　　对于可经营性服务设施项目，主要采取与大型连锁企业合作的方式，共同开发建设和经营小城镇商业综合体，集中发展餐饮、百货、超市等商业设施。

　　重点发展的42个小城镇门头沟区 斋堂镇、潭柘寺镇、军庄镇

　　房山区 韩村河镇、窦店镇、琉璃河镇、长沟镇、河北镇

　　通州区 漷县镇、台湖镇、西集镇、永乐店镇

　　顺义区 高丽营镇、杨镇、赵全营镇、李遂镇

　　大兴区 采育镇、庞各庄镇、安定镇、榆垡镇、魏善庄镇

　　昌平区 小汤山镇、阳坊镇、南口镇、北七家镇、十三陵镇

　　平谷区 金海湖镇、峪口镇、马坊镇

　　怀柔区 桥梓镇、怀北镇、汤河口镇

　　密云县 溪翁庄镇、太师屯镇、西田各庄镇、古北口镇、巨各庄镇、穆家峪镇

　　延庆县 康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇